পেইচিংয়ে অনুষ্ঠিত চীনের জাতীয় গণ কংগ্রেসের বার্ষিক অধিবেশন হলো একাদশ জাতীয় গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধিদের সর্বশেষ বার্ষিক অধিবেশনে অংশগ্রহণ। পরবর্তী গণ কংগ্রেস অর্থাত্ চীনের দ্বাদশ জাতীয় গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধি নির্বাচন হবে সংশোধিত নির্বাচন আইন অনুযায়ী প্রথম নির্বাচন। এ আইন অনুযায়ী ভবিষ্যতে শহরাঞ্চল ও গ্রামাঞ্চলের জনসংখ্যার অনুপাতে প্রতিনিধিদের নির্বাচনের আয়োজন করা হবে। পরবর্তী মেয়াদের প্রতিনিধিদের নির্বাচন যাতে সফলভাবে সম্পন্ন হয় সেই জন্য এবার বার্ষিক অধিবেশনে চীনের জাতীয় গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধিদের নিবার্চন সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেয়া হয়েছে।

চীনের প্রথম নির্বাচন আইন ১৯৫৩ সালে প্রণয়ন করা হয়। এই আইনে এভাবে নির্ধারণ করা হয়েছিল যে, শহরাঞ্চল ও গ্রামাঞ্চলের নির্বাচন অনুতাপ হবে ৪:১। অর্থাত্ চারজন কৃষক বা পশুপালক একজন শহরবাসীর সমান। এ প্রসঙ্গে পেইচিং বিশ্ববিদ্যালয়ের আইন ইন্সটিটিউটের অধ্যাপক জেন ছিয়েন ফেন মূল্যায়ন করে বলেন, 'আপনি যদি চীনের কৃষকদের নির্বাচন অধিকার শহরবাসীদের এক-চতুর্থাংশে কমান, তাহলে এই কাঠামোতে নির্বাচিত প্রতিনিধি পুরোপুরি চীনের অধিকাংশ মানুষের স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করতে পারে না। অবশ্য সাম্প্রতিক বছরগুলোতে আমরা এই বিষয়ে কিছুটা পুনর্বিন্যাস দেখেছি। কিন্তু যতদিন শহরাঞ্চল ও গ্রামাঞ্চলে একই নির্বাচনের অনুপাত বাস্তবায়িত না হয়, ততদিন এই পুনর্বিন্যাস কার্যকর হতে পারে না।'

দু'হাজার দশ সালে অনুষ্ঠিত চীনের জাতীয় কংগ্রেসের বার্ষিক অধিবেশনে নির্বাচন আইন সংশোধনের সিদ্ধান্ত অনুমোদিত হয়। এ আইনে নির্ধারণ করা হয় যে, জাতীয় গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধিদের সংখ্যা প্রতি প্রদেশ, স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল ও কেন্দ্রশাসিত শহরগুলোর জনসংখ্যা অনুযায়ী প্রতি প্রতিনিধির প্রতিনিধিত্ব করা শহর ও গ্রামাঞ্চলের সংখ্যা সমান করার মৌলিক ভিত্তিতে নির্ধারিত হবে। এ থেকে প্রতিপন্ন হয় যে, নির্বাচনে প্রথম বারের মতো চীনের শহর ও গ্রামাঞ্চলের অধিবাসীদের 'একই ভোট একই অধিকার' বাস্তবায়িত হয়েছে।

চীনের রেনমিন বিশ্ববিদ্যালয়ের গণ ব্যবস্থাপনা ইনস্টিটিউটের গণনীতি ও নিরাপত্তা গবেষণালয়ের অধ্যাপক মাও শোও লং মনে করেন, গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধিদের নতুন নির্বাচন পদ্ধতিতে সকল মানুষের সমান মৌলিক নীতি পুরোপুরি বাস্তবায়িত হয়েছে। তিনি বলেন, 'শহর ও গ্রামাঞ্চলে প্রতিনিধিদের নির্বাচনের অনুপাত সমান হওয়ার কারণ হলো, বতর্মানে শহর ও গ্রামাঞ্চলে জনসংখ্যার অনুপাতে অনেক পরিবর্তন ঘটেছে। ধারণার দিক থেকে বলতে গেলে, এই সিদ্ধান্ত নির্বাচনের সামনে সকলেই সমান ও 'একজন মানুষ একটি ভোটের' মৌলিক নীতির সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ। এই কাঠামো পরিবর্তনের ফলে চীনের জাতীয় গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধিরা আরও ব্যাপক ভূমিকা পালন করতে সক্ষম হবে।'

এর পাশাপাশি এই সংশোধিত নির্বাচন আইনে স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হয়েছে যে, সংখ্যালঘু জাতি অধ্যুষিত অঞ্চলে প্রতিনিধিদের সংখ্যা সংশ্লিষ্ট নীতি অনুযায়ী নির্ধারিত হবে। এ প্রসঙ্গে চীনের সমাজবিজ্ঞান একাডেমির রাজনীতি তত্ত্ব গবেষণালয়ের সহাকারী অধ্যাপক ফেন ইয়ে মনে করেন, এ সব মৌলিক নীতির মাধ্যমে বিভিন্ন জাতি ও অঞ্চলের স্বার্থ প্রতিপন্ন হয়েছে। তিনি বলেন,'যদি পুরোপুরি জনসংখ্যার দিকে থেকে সমান নীতি অনুসরণ করা হয়, তাহলে কোনো কোনো গোষ্ঠির জনসংখ্যা অবশ্যই বেশি হতে পারে। দেশের রাজনৈতিক জীবনে তারা বেশি অধিকার পেতে পারে। কিন্তু এটা একেবারে অন্যায়। সুতরাং এ সব অঞ্চল ও জাতির স্বার্থ বিবেচনার জন্য আমাদের উচিত জাতিগত সমান অধিকার ও অঞ্চলের সমান অধিকারসহ মৌলিক নীতিগুলো গ্রহণ করা।

সমান জনসংখ্যার অনুপাতে গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধিদের নির্বাচন করার নীতি কার্যকর করার ফলে শহর ও গ্রামাঞ্চলের অধিবাসিদের সমান নির্বাচন অধিকার নিশ্চিত হবে। সমাজতান্ত্রিক গণতন্ত্রের উন্নয়নের জন্য এই পদক্ষেপ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। (চিয়াং / এসআর)