গণ কংগ্রেস ব্যবস্থা চীনের মৌলিক রাজনৈতিক ব্যবস্থা । এই ব্যবস্থার মূল বৈশিষ্ট্য হল গণ নির্বাচনের মাধ্যমে গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধিগণ নির্বাচিত হন এবং এদের নিয়ে গণ কংগ্রেস গঠিত হয় । তারপর গণ কংগ্রেসে অন্যান্য রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা সংস্থা নির্বাচিত হয় জনগণ গণ কংগ্রেসের মাধ্যমেই তাদের মালিকের ক্ষমতা পালন করতে থাকেন । চীনে জেলা ও থানা পর্যায়ের গণ প্রতিনিধি সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে নির্বাচিত হন । এর ভিত্তিতে ভিন্ন পর্যায়ের পরোক্ষ নির্বাচনের মাধ্যমে শহর , প্রদেশ ও জাতীয় গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধি নির্বাচিত হন । এ থেকে বোঝা যায় যে ,ভালভাবে সবচেয়ে মূলস্তরের জেলা ও থানা পর্যায়ের গণ প্রতিনিধি নির্বাচিত করলেই কেবল চীনের মূলস্তরের রাজনৈতিক প্রশাসনের নির্মাণ জোরদার হতে পারে এবং রাষ্ট্রীয় রাজনৈতিক প্রশাসনের ভিত্তি সুসংবদ্ধ হতে পারে । মূলস্তরের নির্বাচনের তাত্পর্য সম্পর্কে চীনের জাতীয় গণ কংগ্রেসের আইন কমিটির সদস্য চাং ছুনশেং বলেছেন , নির্বাচন যেমন চীনের গণ কংগ্রেসের ব্যবস্থার ভিত্তি তেমনি জনসাধারণ কর্তৃক রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা পালনের এক অভিব্যক্তি ।

    ১৯৭৯ সালে চীন সরাসরি গণ কংগ্রেসের প্রতিনিধি নির্বাচনের আওতাকে জেলা পর্যায়ে সম্প্রসারিত করেছে এবং জেলা পর্যায়ের গণ কংগ্রেসের কার্যমেয়াদ পাঁচ বছর আর থানা পর্যায়ের কার্যমেয়াদ তিন বছর নির্ধারণ করেছে । ২০০৪ সালে চীনের সংশোধিত সংবিধানে থানা পর্যায়ের গণ কংগ্রেসের কার্যমেয়াদ তিন থেকে পাঁচ বছরে বর্ধিতকরেছে । তাই জেলা ও থানায় এই প্রথমবার একই সঙ্গে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হবে । মোট ২৮০০টি জেলা পর্যায়ের প্রশাসন ও ৩৫ হাজার ৪০০টি থানা পর্যায়ের প্রশাসন সরসরি নির্বাচনের মাধ্যমে ২০ লাখ জেলা ও থানা পর্যায়ের গণ প্রতিনিধি নির্বাচন করবে এবং প্রতিনিধিদের মাধ্যমে আদালত , অভিসংশক সংস্থা সহ জেলা পর্যায়ের রাষ্ট্রীয় কার্যালয় নির্বাচিত হবে । চাং ছুনশেং বলেছেন , জেলা ও থানা নির্বাচন যে এক সাথে অনুষ্ঠিত হয় এবং জেলা ও থানার গণ কংগ্রেসের যে একই কার্যমেয়াদ করা হয় তা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ।

    পাশ্চাত্ত্য দেশগুলোর সংসদ নির্বাচনের তুলনায় চীনের মূলস্তরের গণ কংগ্রেসের নির্বাচনের কিছুটা পার্থক্য আছে । চীনের নির্বাচন টাকাপয়সার উপর নির্ভর করে চালানো হয় না এবং কখনো রাজনৈতিক চাঁদা প্রদানের কোন লক্ষণও দেখা যায়নি । ভোট পাওয়ার জন্যে প্রার্থীদের ব্যক্তিগত প্রয়াস নয় বরং বিভিন্ন রাজনৈতিক পার্টি বা গোষ্ঠি যৌথভাবে বা এককভাবে অথবা ১০জনেরও বেশি ভোটার মিলিতভাবে নিজদের প্রার্থী সুপারিশ করতে পারবে ।

    বলাবাহুল্য , নির্বাচনের প্রক্রিয়ায় ঘুষ খাওয়ানো প্রভৃতি আইন লংঘণ সমস্যা হতে পারে । কিভাবে অপরাধ ও অ-অপরাধ আর আইন লংঘণ বা শৃঙখলা লংঘনের মধ্যে পার্থক্য করা সহ নির্বাচনে ঘুষ খাওয়ানো সমস্যার নিস্পত্তি করা এক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় । মিঃ চাং বলেছেন , টাকাপয়সা বা সামগ্রী দিয়ে ঘুষ খাওয়ানো সনাক্ত হলে আইন অনুযায়ী সংশ্লিষ্ট লোককে শাস্তি দেয়া হবে এবং নির্বাচনের অযোগ্য ঘোষণা করা হবে ।

    এবারের নব্বই কোটি ভোটারের মধ্যে ১৩ কোটি হলেন ভাসমান লোকসংখ্যা । তাদের মধ্যে বেশির ভাগ গ্রাম থেকে শহরে মজুরি করতে আসেন । এই সব ভোটারদের নির্বাচন ও নির্বাচিত হওয়ার অধিকারের বিষয়টি নিশ্চিত করার কথা মিঃ চাং বিশেষভাবে জোর দিয়েছেন ।

    পরিসংখ্যানে জানা গেছে , অতীতে চীনের জেলা ও থানা পর্যায়ের গণ কংগ্রেসের নির্বাচনে ৯০ শতাংশ ভোটার অংশ নিতেন ।