চীনের 'দুই অধিবেশন' এখন বেইজিংয়ে চলছে। রোববার বিকেলে ত্রয়োদশ জাতীয় গণকংগ্রেসের প্রথম সম্মেলনের তৃতীয় পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের সংবিধান সংশোধনের খসড়া প্রস্তাব আনুষ্ঠানিকভাবে গৃহীত হয়। সংশোধিত সংবিধানে শহরগুলোকে শর্তসাপেক্ষে স্থানীয় আইন প্রণয়নের ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। প্রিয় শ্রোতা, আমাদের আজকের টপিক 'চীনের শহরগুলোর স্থানীয় আইন প্রণয়নের অধিকার'।

নতুন আইন অনুসারে, চীনের যেসব শহরের অধীনে জেলা ও বিভাগ আছে, সেসব শহর স্থানীয় আইন প্রণয়ন করতে পারবে। তবে শর্ত হচ্ছে: সে-আইন দেশের সংবিধানের পরিপন্থি হতে পারবে না; প্রাদেশিক আইনের সঙ্গে সাংঘর্ষিক হতে পারবে না; এবং স্থানীয় আইন শহরের উন্নয়ন ও প্রশাসন, পরিবেশ সংরক্ষণ, ইতিহাস ও সংস্কৃতি সংরক্ষণ—এই তিনটি ক্ষেত্রে সীমিত থাকতে হবে।

আসলে চীনের কেন্দ্রীয় সরকার কয়েক বছর আগে থেকেই শহরগুলোকে স্থানীয় আইন প্রণয়নের ক্ষমতা দেওয়ার বিষয়টি নিয়ে আলোচনা ও প্রস্তুতিমূলক কাজ করছে। ২০১৪ সালে অনুষ্ঠিত চীনা কমিউনিস্ট পার্টির অষ্টাদশ জাতীয় কংগ্রেসের চতুর্থ পুর্ণাঙ্গ অধিবেশনে স্পষ্টভাবেই স্থানীয় গণকংগ্রেস ও সরকারকে আইন প্রণয়নের ক্ষমতা দেওয়ার কথা বলা হয়। ২০১৫ সালের জাতীয় গণকংগ্রেসের তৃতীয় পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে 'আইন প্রণয়ন আইন' সংশোধন করা হয় এবং ২৮৪টি শহরকে স্থানীয় আইন প্রণয়নের ক্ষমতা দেওয়া হয়। আর এবার জাতীয় গণকংগ্রেসে 'স্থানীয় আইন প্রণয়ন'-কে আনুষ্ঠানিকভাবে সংবিধানে যোগ করেছে। এর ফলে, স্থানীয় আইন প্রণয়নের ক্ষমতাপ্রাপ্ত শহরের সংখ্যা বেড়ে দাঁড়িয়েছে ৩২৩টিতে।

প্রশ্ন হচ্ছে: কেন স্থানীয় গণকংগ্রেস ও সরকারকে স্থানীয় আইন প্রণয়নের ক্ষমতা দেওয়া হল? চীন বড় দেশ। অর্থনৈতিক উন্নয়নের সঙ্গে পাল্লা দিয়ে দেশটিতে শহরের সংখ্যা বেড়েছে। কোনো কোনো শহরের লোকসংখ্যা কোটির বেশি। এমন শহর চীনে আছে সাতটি। বড় শহর এবং মাঝারি শহরগুলোকে ভূমি, জনসংখ্য, পরিবেশ সামলাতে গিয়ে বিভিন্ন সমস্যার সামনে পড়তে হচ্ছে। তাই দেখা দিয়েছে স্থানীয় আইন প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তা। নতুন আইন প্রণয়নের মাধ্যমে এখন শহরগুলো প্রশাসনিক কাজে আরও গতি আনতে সক্ষম হবে এবং পরিবেশ ও সংস্কৃতি সংরক্ষণে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখতে পারবে বলে আশা করা হচ্ছে।

আগেই উল্লেখ করা হয়েছে যে, শর্তসাপেক্ষে শহরগুলোকে স্থানীয় আইন প্রণয়নের অধিকার দেওয়া হয়েছে। শর্তগুলোর মধ্যে আরও আছে: শহরের নিজস্ব আইন ও বিধিমালা সংশ্লিষ্ট প্রদেশের গণকংগ্রেসের মিয়মিত কমিটির অনুমোদন পেতে হবে এবং তা জাতীয় গণকংগ্রেসের মিয়মিত কমিটি ও রাষ্ট্রীয় পরিষদে নথিভুক্ত থাকতে হবে। (তুহিনা/আলিম)